3月23日，2016年全省深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务培训班继续进行。下午，省残联党组成员、副理事长黄卫德主讲组联工作和绩效考核、资金管理和设施管理，授课题目为《抓牢“量服”牛鼻子 努力做好组联和办公室工作》。
一、关于精准绩效
我省现行的考核体系
党委序列：省委对各市州党委的考核
政府序列：省政府对省残联的绩效考核，包括对各地民生工程绩效考核；
残联系统：省残联对各市州残联的绩效考核。
精准管理主要包括：对每个残疾人基本情况和需求情况的精准管理，对“一人一策”服务情况的精准管理，以及对新型监督情况的精准管理，也包括对干部的精准管理、对资金的精准管理和对设施的精准管理，还包括以下两项。一是精准绩效管理。二是精准成果转化。
今年平台将新增“绩效管理”模块，自动将各个项目进度（数量）和精准度（质量）统计形成各市、县、乡、村的综合绩效，并在辖区内对下一级进行排名、通报。
如何才能做到精准绩效管理？
在全面总结多年来年度绩效考核基础上，我们运用“量服”的理念和方法，提出了《四川省残疾人联合会2016年度精准绩效管理实施方案》，这是我们工作的主要依据。
（一）指导思想及实施原则
坚持以精准为核心，实现精准指标设定、任务下达、组织实施、全程管理、跟踪督导，客观、公开、动态反映考核结果，全面实现绩效管理的精准化、规范化。
1）全面原则。将精准管理贯穿于各级各地绩效管理的全领域、绩效考核实施的全过程。
2）层级考核原则。省、市、县残联逐级制定考核办法并组织实施。
3）动态、开放原则。“量服”平台实时动态显示得分及排名详情。
4）数质并重、注重实绩原则。将精准度作为考核的核心，以残疾人是否真正享受到各项政策和服务，对服务是否满意作为评判工作情况的主要依据。
（二）考核体系与分值
2016年，全省残联绩效考核体系要紧紧围绕“一个中心、两个体系、三大保障”来设计和展开，由基础分和加分、减分三部分组成。其中：基础分值100分。
（三）考核评分办法
省残联在“量服”平台上建立“精准绩效管理模块”，开放至村（社区）。按照分步实施的原则，2016年实施至县（市、区），鼓励县（市、区）实施至乡镇（街道）；2017年实施至乡镇（街道），鼓励县（市、区）实施至村（社区）；2018年全面实施至村（社区）。同时,模块预留部分端口，作为市（州）、县（市、区）对所属县（市、区）、乡镇（街道）实施精准绩效管理叠加项目使用。省、市、县全年绩效考核工作全部在“量服”平台上实施，各类数据从平台自动读取，各类资料通过平台传输确认，实时计分统计生成月度、年度考核结果。
（四）结果运用
（1）考核预警和督促整改制度。月度及年度考核结果中，平台将自动对排名靠后的3个市（州）进行提示和预警。当月排名后三位的，用黄色字体显示；连续三个月及三个月以上综合绩效排名最后和年终考核排名最后的，用红色字体显示，省残联办公室要会同相关处（科、室）分析原因督促整改。
（2）层级督办制度。三个月及三个月以上某业务板块或某一具体考核项目排名靠后三位的市（州），省残联业务处（室）要进行督导整改，市、县相关业务部门参照执行。
（3）奖惩制度。对各市（州）年度绩效考核结果，省残联将函告对应市（州）党委、政府和组织部门，作为省残联党组推荐、评选先进或示范单位的重要依据；作为次年相关项目中、省补助资金增减安排的重要因素。
（五）有关要求
（1）各市（州）要根据本方案，制定并实施对所属县（市、区）精准绩效管理实施方案。对全省成绩突出的县（市、区）,省残联将在全省范围内通报表扬，并函告对应县（市、区）党委、政府和组织部门。对每个市（州）排名最后一位且绩效分值低于所在市（州）所有县（市、区）平均得分75%的县（市、区），将在全省范围内通报，并函告对应县（市、区）党委、政府和组织部门。
（2）各市（州）、县（市、区）绩效考核办法总体上必须与省上一致，可增加考核项目并分别对应纳入“一个中心、两个体系、三大保障”，分值权重各地可适当调整。
（3）省级考核市（州）数据以省级抽查数据为准，市对县、县对乡，分别以本级抽查数据为准，彼此独立。
二、关于深化新型监督机制
年度总体要求
要确保持证残疾人“量服”覆盖率达98%以上。
继续深化以每个残疾人直接监督为主的新型监督机制，力求实现精准监督，精准度达90%以上 。
为此，2016年将建立专门针对监督的再监督机制，新增“质量督查”模块。
根据群众监督的要求，各级残联纪检、组联部门要对残疾人签名情况和满意度评价的真实情况通过查看内容、电话确认的方式进行具体督查。7—12月，省残联组联、纪检部门按每月每个市（州）不少于100户（需覆盖每个县区）进行抽查；市残联组联、纪检部门按每月每个县（市、区）不少于60户（三州按30户）进行抽查；县级组联、纪检部门按每月每个乡镇不少于30户（三州按15户）进行抽查，群众监督的精准度将在“量服”信息平台和手持终端APP上自动、动态统计各市、县、乡、村精准度及其排名。
（一）首先要确保持证残疾人“量服”覆盖率都要达98%以上
——要及时依法办理残疾人证。
——办证残疾人都要纳入“量服”对象，有关信息并进入“量服”平台。
——要积极探索异地办证残疾人的“量服”问题。
（二）要让每个残疾人（或其亲友）的直接监督不被代替，就要建立专门的群众监督的督查制度。
必然结论：
为此，今年将建立专门的群众监督的督查制度，由各级残联组联战线和纪检战线的同志们负责，其具体督查、通报方式与入户调研、“一人一策”服务两个环节相同。
（三）要让“三公开一公示”上网，社会监督更有力
2014年省残联下发了《关于在全省村（社区）开展“量服”工作中建立“三公开一公示”制度的通知》（川残办〔2014〕116号）。 所谓“三公开一公示”，是指残联组织机构公开、服务项目公开、服务结果公开和设立公示栏，用于对需要公示的申报对象进行的公示。
存在问题：有的不重视、工作不到位；有的理解不全面、部分内容公示；有的各行其是、模板不统一等。
必然结论：
今年，要建立省、市、县随机网上抽查制度，平台将实时动态公布各地“三公开一公示”的进度和